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香港调查研究中心研究员冷夏

2012-4-19 23:42| 发布者: 冷云龙| 查看: 1007| 评论: 0|原作者: 冷家云龙

摘要: 冷夏是研究港澳问题的学者,现为香港调查研究中心研究员,该机构是香港知名的民间智库。冷夏也兼任多间大学客座教授及博士生导师,讲授公共行政、政府管治、议会政治等课题。冷夏近年也时常应邀到中山大学、华中科技 ...

  


冷夏是研究港澳问题的学者,现为香港调查研究中心研究员,该机构是香港知名的民间智库。冷夏也兼任多间大学客座教授及博士生导师,讲授公共行政、政府管治、议会政治等课题。冷夏近年也时常应邀到中山大学、华中科技大学、南开大学、澳门大学、河海大学、澳门大学等多所大学及一些政府机关、社团企业举办学术讲座,讲解港澳最新政情、民情,或讲授公共行政、政府管治、议会政治等课题。

  一、简历
  冷夏2003年起一直担任香港调查研究中心研究员。1998年至2002出任澳门政策研究所所长,兼《澳门政策研究》杂志总编辑。1993年至1997年为自由撰稿人,为《东方日报》《信报》等报章杂志撰写专栏或时评,并研究香港的华商史。1986至1992年任职电子媒体,从事新闻采编、节目监制工作。
  二、近年主要工作
  1、从事香港事务的研究
  冷夏近年来主持了包括23条(国家安全法)立法、未来政制发展、特区政府管治、政党发展、香港与美国关系等多项有关香港政治、经济、民生问题的课题研究,撰写了多份研究报告公开发布,或供决策层作决策参考。
  另外,香港近十年来发生的政经大事,冷夏一直密切关注,并作理性、客观、独立的评析,不少观点引起相关方面的重视。
  早在2003年香港23条立法工作受阻时,冷夏就公开发表评论,指「一旦23条立法失败,必将严重损害基本法的尊严,严重损害了『一国』与『两制』的和谐统一关系,令内地与香港、中央政府与香港特区政府之间不能建立起『互信』,而这种『互信』建立不起来,香港的政制发展、未来前途就必然长期地深受影响。」
  2007年3月,冷夏公开发表《第三届特首选举对香港各政治力量的影响》一文,分析这次特首选举催生「在野党」的出现,巩固了泛民阵营的凝聚,强化了亲北京阵营与行政长官的密切合作,对自由党造成一些冲击和影响,并且有预见性指出,「香港第三届特首选举对香港的政党及香港的政治生态产生较大的影响,也令将来香港特首选举的竞争性和激烈程度不可逆转,更在很大程度上会影响和冲击香港未来的选举制度和政制发展。」
  2009年1月,冷夏提交给香港财政司司长曾俊华的《关于2009-2010年度财政预算案的一些建议》,提出多项振兴及巩固香港经济的对策建议,得到积极的回应。
  2009年9月,冷夏发表文章《中央应争取2012年香港政改的主动权》,建议中央应该充分掌握在香港政改检讨方面的主导权,引导香港未来政制健康、稳健发展,并提出多项具体建议。
  2010年1月,冷夏又致函香港特区政府政制事务局,提出香港政制未来发展的多项意见,得到积极的回应。

  2010底,香港特区政府宣布2012年前不算启动23条立法工作后,冷夏透过多个途径,在多种场合公开建议:针对香港的政治现实,又考虑到香港未来的政局发展,中央政府应该以开放的思维处理香港23条立法的问题,比如可以考虑修改基本法,将香港的国家安全法交由全国人大制定,变成全国性的法律,然后交由香港特别行政区执行。

《论香港立法会议员专职化》报告从立法会权力的增大、选举方法的改变、议员工作量的增加、避免利益冲突、吸引人才投身议会工作、政党政治的发展,以及市民对议员工作质素的要求增加等方面,全面深入分析议员专职化的必要性问题,最终得出一个结论:议员专职化或高度专职化势将成为未来香港政治的必然选择。不过,报告强调要实行议员专职化,必须从香港的实际情况和政治现实出发,并结合香港未来的政制发展步伐,先易后难,按部就班,有秩序逐步推进。根据这个原则,报告提出了实行议员专职化的短期方案和中长期方案 。

三联书店版《论香港立法会议员专职化》

2、研究澳门过渡期事务及特区政府管治问题

  1998至2002年,冷夏主持智库澳门政策研究所期间,曾协助何厚铧竞选行政长官及施政,也就澳门过渡期事务、社会发展、政府管治、中央对澳政策、美国与澳门关系、台湾与澳门关系等问题进行研究,向有关决策层提供对策建议和咨询意见,并在澳门、北京等地组织和主持了多次有关澳门问题的研讨会、座谈会。其中一次是1998年下半年,由冷夏主持的澳门政策研究所发起,联合了国务院发展研究中心对外经济研究部、国家发展计划委员会宏观经济研究院、北

京大学港澳研究中心、清华大学21世纪发展研究院,共同组成「澳门特别行政区中长期综合发展策略规划建议起草委员会」。起草委员会第一次联席会议于1998年9月,在北京钓鱼台国宾馆举行。会议由冷夏主持。之后,澳门政策研究所结合起草委员会各委员的历次座谈的内容,撰写了多份有关澳门社会发展问题的研究报告,提交给澳门特区政府参考。


澳门发展策略草委会会议现场,右四为冷夏。

  2002年出版的《稳定与发展—对澳门问题的思考和建议》,是冷夏和他的研究团队对澳门问题的一些思考和建议,其中一些建议是供澳门特区政府参考的,该书是研究澳门问题的重要参考文献。

近两年(从2009年至今),冷夏曾接受香港亚洲电视台、香港电台电视部、香港凤凰卫视、澳门葡文报纸《Hoje macau》等多家媒体访问,就中国外交60年、港澳事务等问题发表评论,其中曾在香港亚洲电视台制作的20集纪录片《澳门500年》中担任特别嘉宾,讲述及点评澳门回归十年大事及特区政府十年管治的成败得失。

  另外,冷夏于2009年出版的两部专著《论香港立法会议员专职化》、《冷眼看澳门:澳门回归十年回顾及反思》,也有多家香港媒体如《文汇报》、《东方日报》、《亚洲周刊》、亚洲电视台,多家澳门媒体如《澳门日报》、《澳门讯报》、《Hoje macau》、澳亚电视台等加以推介、评价。

  其中,在澳门回归祖国十周年之际,葡文报纸《Hoje macau》(今日澳门)将冷夏作为封面人物,大篇幅介绍冷夏从事政策研究的成果,及冷夏对澳门问题的认识,对新一届特区政府管治队伍的建议。

  五、时事政论专著《冷眼看澳门》精彩论述摘要

  以后的澳门特首不可能再有何厚铧这样的强势。但是我也必须讲,何厚铧的管治有诸多遗憾之处,因为何厚铧有能力、有条件做得更好。

  欧文龙事件发生后,我们恍然大悟,澳门近几年大兴土木原来当中涉及很多利益输送……按照现时的发展速度,不出十年,澳门将会变成一座用钢筋水泥塑造的石屎森林,而那些不起眼的世界文化遗产景点将会瑟缩一角,在一幢幢高楼大厦的侵略和挤迫下摇尾乞怜。

  半个世纪以来一直自我封闭、不求进取,还时常排斥外来势力,而香港开埠以来一直海纳百川,拥抱世界。

  客观上,当传媒及新闻从业员接受了澳门特区政府的资助后,不少人独立思考、独立报道的原则放弃,自我约束、自我审查的意识抬头,自然而然、有意无意地逐渐向政府靠拢。

  “公交车私用”法案纵然通过了也无关宏旨,但在民意一面倒反对的情况下,政府仍然强行立法容许“公交车私用”,客观上就是将政府官员摆在市民的对立面。

  贿选是澳门长期以来形成的政治文化,“以钱买票”的情况十分普遍,也十分公开化。在贿选风气盛行的澳门,贿选文化绝不会因为选民证的废弃而改变。

  一个曾经获市民称许的官员,在短短几年间蜕变成“世纪巨贪”,这跟澳门自澳葡时代起就一直蔓延的贪腐风气,跟澳门官官相卫的官场文化,跟澳门各种监察、制衡制度欠缺,跟特区政府反贪倡廉不力,有极大的关系。倘若这一切不能从根本上改变,就很难保证澳门以后不会再出现另一个李文龙、陈文龙。

  澳门特区政府的管治地位在欧文龙案发后岌岌可危,在澳门警方的5声枪响之下更几乎摇摇欲坠。这5声枪声虽是警员对示威市民发出的警示,但这也可理解为给特区政府带来了管治危机正在加深的警号。

  仍然视赌博为资本主义腐朽事物的中国,欲又因澳门博彩业的深切挑衅和猛烈冲击而尴尬不已,或招架不住── 一方面,固然不能名正言顺、理直气壮地将之接受,但另一方面又无法阻止它的入侵和袭击,甚至还一度不得不放任成千上万的国民前去澳门将之拥抱,将之抚慰。

  当时中央禁止中资企业参与澳门博彩业的决定有欠周全,令中资企业错失一次发展的好机会,也间接地令美资博彩业财团大举进军澳门,使得澳门博彩业的发展陷入进退两难的境地,也在很大程度上令中央对澳门的决策处于进退失据的被动局面。

  美国势力这十年对澳门社会的介入和影响,逐渐形成了“澳门的美国问题”,关乎澳门前途及国家利益的深层次问题也由此衍生。

  由于崔世安来自首两届政府,出身及成长背景与何厚铧相似,又与何厚铧有着世交、私交及上下属的关系,崔世安要克服管治危机,实施有效管治,面临着比何厚铧更大的压力和挑战。


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