乳山市建置

冷大林

1）建县前境域归属
　　夏时，地属嵎夷，亦称东夷。商时，属青州。周时，属菜国。春秋时期，先后为齐国莱地、牟子国地。秦时，属齐郡县（治所在今烟如市福山区古现村）。
　　汉高祖元年（公元前206），置育犁县（治所在今育黎镇城阴村南），此为境内第一次置县，属青州东莱郡。东汉建武五年（29），育犁县并入东牟县。三国时，属魏国青州长广郡东牟县。晋时，属青州东莱郡牟平县。
　　北魏时，属光州东牟郡观阳县（治所一说为今牟平观水，一说在今海阳发城）。北齐天统四年（568），由牟平县、观阳县析置文登县，境域改属光州广郡文登县。隋开皇十六年（596年），改属青州东莱郡观阳县。
　　唐武德四年（621），属河南道登州东牟郡观阳县。贞观元年（627），改属莱州文登县。麟德二年（665），属登州牟平县。五代因之。宋时属京东东路登州牟平县。金时，属山东东路宁海州牟平县。元初，属益都路宁海州牟平县。明洪武元年（1368），牟平县省入宁海州，属山东省登州宁海州。
　　清雍正十三年（1735）置海阳县，境内原属宁海州的乳山乡全部（辖于疃社、石山社、野子社、玉泉社、宽法社、龙山社、登宁社、邵村社、桃花社）和城阴乡的鲁济、兴善两社划归海阳县，其余仍归宁海州。
　　民国三年（1914）宁海州改称牟平县，境内分属山东省胶东道（民国十七年改称东海道）牟平、海阳两县。民国二十五年（1936），分属山东省第七行政区牟平县、海阳县。
　　（2）建县后政区隶属
　　1941年2月，中共胶东区委决定划牟平县南部和海阳县东部建一个新的县级行政区。2月20日，中共东海地委派林孟舒、刘善洲到下万口村主持召开建立新政区筹备会议，会上决定：新政区范围为牟平县八、九、十区全部和六区的崖子、崮头、嵩村、二海4个乡、七区的午极，自由2个乡共452个自然村；海阳县三区全部和二区的岠嵎、界河2乡共255个自然村，合计707个自然村。以牟平、海阳县名首字取名牟海县。3月7日，牟海县的共产党组织代表、群众团体代表和爱国人士代表共121人，在徐家村村召开首届牟海县临时参议会，宣告牟海行政公署正式成立，隶属山东省战时工作推行委员会（简称山东战工会）胶东区行政联合办事处东海专员公暑。1942年9月，牟海县全境解放，改属胶东行政区东海专区。
　　1945年1月26日，牟海县更名乳山县（以境内南部的大乳山命名），隶属不变，并确定夏村为县城。1950年5月，胶东行政区撤销，东海专区改为文登专区，乳山县属之。1956年3月，文登专区撤销，乳山改属莱阳专区。1958年10月，撤销乳山县，原所辖育黎、崖子、午极、冯家、诸往、石头圈、下初、上册8个公社划归烟台市（1950年11月划归牟平县），夏村、乳山寨、白沙滩、唐家、海阳所5个公社划归海阳县，南黄、洋村公社划归文登县。
　　1961年10月5日，根据国务院[1961]议字34号文《关于恢复山东省禹城等22个县和设兖州、崂山两县的决定》，恢复乳山县，隶属烟台专区。翌年1月1日，县人民委员会正式挂牌办公。1983年8月，烟台专区改为省辖烟台市，乳山县隶属烟台市。1987年6月，威海市升为地级市，乳山县改属威海市。
　　1993年7月17日，国家民政部以民批[1993]153号文件批复，同意撤销乳山县，设立乳山市（县级），以原乳山县的行政区划为乳山市的行政区划。8月8日，市政府正式牌办公。

1941年2月建县时，境域为原牟平县南部452个自然村和海阳县东部255个自然村。县境东端至里岛村（今属文登市），西端至青山村，东西跨度63公里；南端至南黄岛村，北端至巫山村，南北跨度47公里，总面积为160平方公里。
　　1945年1月15日，西境上沙家至井乔家以西的东涝口、西涝口、东凤凰崖、西凤凰崖、东井口、西井口、下沙家、草庵、青山、枣林、泊乔家、马石店、后泊、南果子、北果子、姜家市、南马石、台上、沟东、矫家泊、转山头、河西、南李家等25个自然村，划归新成立的牙前县。县境西端由青山变为西尚山，境域东西跨度缩短5公里，全县总面积1518.75平方公里。

冷大林

1949年12月，牙前县撤销，原划归牙前县的25个自然村和海阳县的黄草场、松树夼、柳树、院下、前夼、砂旺、后夼、史家8个自然村，划归乳山县。县西境延至柳树村，境域东西长度增至67公里。1951年12月，黄草场等8个村复归海阳县，乳山县恢复置县时境域。
　　1956年4月，东境西店子至西浪暖以东的东店子、朱家庄、徐埠头、七甲、瓦砌埠、才院、万家庄、紫草泊、裴家岛、芦上、小观、生家埠、百寿庄、出林庄、垒子、榆树底、东浪暧、二王家、许家、南稻地湾、北稻地湾、万家寨、孙家寨、风口集、外岛、里岛、吴家、菠罗岛、港北崖等31个村划归文登县。1957年12月，西浪暖村复归乳山县。1958年7月，牟平县大虎岚、小虎岚、正甲夼、卧龙、石字岘、由家庄6个村划归乳山县。时县境东端由里岛缩至西院后，境域东西长度为60公里。
　　1961年10月乳山复县时，东境以黄垒河为界，黄垒河以东原属南黄公社的万家口、鱼池、于家庄、隋家庄、郐家、徐家庄、北黄、大芦头、吴家庄、小芦头、坦埠、北七口、南七口、小营、庙东等15个村留属文登县。1964年6月，乳山口外的小青岛由海阳县划归乳山县。直至1993年撤县设市后，境域未变。东西横距60公里，南北纵长47公里，全境总面积1653.89平方公里。

1）区乡村制
　　1941年2月建县时，划7个区52个乡678个行政村。区名按数字排列称谓。各区区划范围；第一区，今海阳所镇、山沙滩镇和乳山口镇东部；第二区，今大孤山镇、徐家镇和城北镇南部及南黄镇西部；第三区，今南黄镇东半部和文登市小观镇大部及铺集镇西部；第四区，今冯家镇、下初镇；第五区，今午极镇、育黎镇和下初镇西部及城北镇北部；第六区，今崖子镇、马石店镇和诸往镇西北部；第七区，今夏村镇、乳山寨镇、乳山口镇大部及大孤山镇西部。当时境内尚未全部解放，国民党投降派苗占奎、丁庭、秦毓堂部仍占据海阳所、腾甲庄、黄村、午极、崖子等村庄，境内尚有6个国民党区政府及若干个乡政府，但所占地域面积很小。其时，各区、乡实际管理范围时有变动。
　　1941年，牟海县各区辖乡、村情况如下：
　　第一区辖堕山乡（14村）、望海乡（14村）、临海乡（13村）、西山乡（16村），其余4乡55村为国民党占领区，未正式建制。第二区辖黄山乡（14村）、万户乡（12村）、孤山乡（13村）、三山乡（11村）、峒岭乡（13村）、寺山乡（12村）、观海乡（10村）。
　　第三区辖香山乡（16村）、永峰乡（9村）、太平乡（11村）、南黄乡（9村）、胜泉乡（13村）、风岭乡（9村）、环海乡（12村）。
　　第四区辖圣水乡（11村）、汤泉乡（10村）、安乐乡（16村）、冯家乡（12村）、竹山乡（13村）、铜山乡（12村）、大安乡（15村）
　　第五区辖自由乡（10村）、午极乡（12村）、进德乡（13村）、自古乡（13村）、玉林乡（11村）、双山乡（13村）、福山乡（14村）、曲水乡（l1村）。
　　第六区辖崮头乡（13村）、发云乡（12村）、二海乡（16村）、蒿林乡（16村）、龙口乡（15村）、里仁乡（11村）、城阴乡（15村）、铁山乡（14村）。
　　第七区辖山后乡（16村）、岠嵎乡（15村）、泗水乡（16村）、夏村乡（10村）、祝家乡（17村）、曹城乡（17村）、江村乡（12村）。
　　1942年春，将7个区析划为13个区，取消乡建制。1942年9月，全境解放，行政区划和实际管理区域统一，各区机关有了相对固定驻地。各区辖域范围如下：一区海阳所一带，二区白沙滩一带，三区果园一带，四区珠港一带，五区东浪暖一带，六区砦里一带，七区冯家一带，八区午极一带，九区育黎一带，十区堆里一带，十一区东诸往一带，十二区南司马庄一带，十三区唐家一带。同月，由十三区析建夏村镇（辖夏东、夏西、夏南、夏北、夏中、南江村、北江村、岚子后、金碃岭、黄埠崖、南庄、北庄、炉上、小兰家庄、崔家15村）。1944年9月，撤夏村镇建十四区。
　　1945年1月26日，牟海县更名乳山县，同时将区名改以地名称谓，并辖446个行政村。各区名称和驻地：一区称港里区，区公所驻海阳所，辖28村；二区称堕崮山区，区公所驻桃村李家（后迁白沙滩），辖31村；三区称黄山区，区公所驻果园（后迁河东），辖30村；四区称南黄区，区公所驻珠堆（后迁南黄），辖40村；五区称浪暖区，区公所驻东浪暖（后迁小观），辖36村；六区称汤泉区，区公所驻砦里（后迁瑞木山），辖29村；七区称冯家区，区公所驻冯家，辖26村；八区称午极区，区公所驻午极，辖29村；九区称育黎区，区公所驻育黎，辖32村；十区称崖子区，区公所驻里（后迁崖子），辖28村（此时，该区西部17个行政村划归新建的牙前县）；十一区称铁山区，区公所驻东诸往，辖33村；十二区称司马庄区，区公所驻台上（后迁南司马庄），辖34村；十三区称腾甲庄区，区公所驻改造夼（后迁常疃），辖34村；十四区称夏村区，区公所驻夏村（后迁石村），辖36村。1949年10月，析夏村区重建夏村镇。12月，增设马石区，区公所驻马石店，辖17村。时全县共设15区1镇。1950年7月，区名复按数宇排列称谓（马石区列第十五区），各区辖村不变。
　　1951年1月，根据《山东省乡人民代表会议试行组织条例》之规定，开始建立乡政权。至5月，全县共建乡政权159个，分属15个区政府。同年12月，撤第十五区，所辖黄草场、松树夼等8村划归海阳县，余者并入第十区。各区辖乡如下；
　　一区辖海阳所、张家庄、赵家庄、大庄、水头、西泓、南泓、黄岛、杜家岛、李家、南夼11乡；
　　二区辖白沙滩、常家庄、宫家、大陶家、董格庄、玉前庄、小陶家、焉家、大单家、桃村王家、吉林、六村屯12乡；
　　三区辖胡家、万户、大史家、小史家、上册、上夼、店子头、林家、八里甸9乡；
　　四区辖峒岭、岭上、徐家、老鸦庄、洋村、归仁、杨家屯、南黄、珠堆、斜山、冷家、湾头、黄疃13乡；
　　五区辖北黄、坦埠、七口、万家口、三庄、店子、紫草泊、才院、小观、洋水、西浪暖、稻地湾、垒子13乡；
　　六区辖汤上、马家泊子、万家、官庄、吉子园、花家疃、徐家村、北寨、东庄9乡；
　　七区辖冯家、河南村、马台石、山前庄、史家疃、下初、三甲、段家、吕格庄9乡；
　　八区辖中庄、南庄、宋家庄、土心头、西泊、黄格庄、小寨、卢家、柳家、午极10乡；
　　九区辖房屋、七甲、西纪村、南北山、小疃、藏金夼、汪水、育黎、北西屋、勇家、鲁济11乡；
　　十区辖河北、由古、大崮头、泽科、削里、岛子、蓬家夼、山东、崖子、马石店、北果子、青山、台上、井口、涝口15乡；
　　十一区辖诸往、许家、冷格庄、流水头、崖后、龙口、尚山、铁山、垛疃、马陵、孙家夼、绕涧12乡；
　　十二区辖乳山寨、楼村、横山后、李家兴、贾家、管村、东司马庄、南司马庄、人石、果枣夼、驾马沟11乡；
　　十三区辖唐家、陈家、秦家庄、井子、兰家、常疃、改造夼、里村、腾甲庄、前尹家、锅上、野子12乡；
　　十四区辖官庄、炉上、泗水头、冷家、石村、江村、东家、邵家、石头圈、黄村、马家庄11乡；
　　夏村镇辖夏东、夏西、夏南、夏北、夏中5个里（每个里为一个行政村）。
　　1954年8月，四区、五区重新调整区划，四区（内地区）辖：南黄、峒岭、归仁、珠堆、斜山、冷家、湾头、黄疃、北黄、坦埠、七口、万家口、三庄13乡；五区（渔业区）辖：徐家、岭上、老鸦庄、洋村、杨家屯、店子、紫草泊、才院、小观、洋水、西浪暖、稻地湾、垒子13乡。
　　1955年9月，区名由数字排列称谓再次改以地名称谓：一区称港里区，二区称堕,因崮山区，三区称黄山区，四区称南黄区，五区称浪暖区，六区称汤泉区，七区称下初区，八区称午极区，九区称育黎区，十区称崖子区，十一区称铁山区，十二区称司马庄区，十三区称腾甲庄区，十四区称石村区，夏村镇不变。11月，将157个乡调整为145个乡。
　　1956年2月，撒汤泉区和下初区，建冯家区；撤腾甲庄区、石村区、夏村镇，建夏村区。4月，撤浪暧区，将东浪暧、西浪暖、紫草泊、稻地湾、店子、垒子6乡31村划归文登县，余者并入南黄区。12月，重新进行区划调整，港里区并入堕崮山区，午极区并入育黎区，夏村区改名夏村镇。同时小乡并为大乡。至年底,全县共辖8区1镇42乡。各区辖乡如下：
　　堕崮山区　辖南泓、西泓、白沙滩、海阳所、大单家、大陶家、念头、唐家8乡；
　　黄山区　辖孤山、万户、上册、石头圈4乡；
　　南黄区　辖黄疃、洋村、南黄、坦埠、湾头5乡；冯家区　辖瑞木山、冯家、下初、河南村、花家疃、中寨6乡；
　　育黎区　辖午极、小疃、南西屋、由古、育黎5乡；
　　崖子区　辖崮头、凤凰崖、北果子、崖子4乡；
　　铁山区　辖诸往、马陵、龙口、流水头4乡；
　　司马庄区　辖横山后、台上、乳山寨、司马庄、锅上、官庄6乡；
　　夏村镇直　辖32村。
　　1957年7月，撤区建制，县直搪辖乡镇。是年12月，西浪暖村由文登县夏归乳山县南黄乡。1958年2月，撤销大单家、上册、黄疃、湾头、中寨、由古、官庄、司马庄8乡。7月，撤销西泓、南泓、念头、万户、瑞木山、南西屋、凤凰崖、崮头、龙口、马陵、横山后、锅上12乡。至此，全县辖22乡1镇。同月，牟平县的大虎岚等6村划归乳山具午极乡。
　　（2）社队制
　　1958年9月，取消乡镇、村建制。成立海阳所、白沙滩、上册、石头圈、洋村、南黄、冯家、下初、午极、育黎、崖子、诸往、乳山寨、唐家、夏村15个政社合一的人民公社，分辖603个生产大队。10月，乳山县建制撤销，南黄、洋村2个公社划归文登县；育黎、崖子、午极、冯家、诸往、上册、石头圈、下初8个公社划归烟台市（1959年11月改属牟平县）；夏村、乳山寨、白沙滩、海阳所、唐家5个公社划县。
　　1961年10月乳山夏县时,辖11个公社（夏村、崖子、午极、育黎、冯家、诸往、南黄、乳山寨、上册、白沙滩、海阳所）。1962年4月，从夏村公社析建唐家公社，从冯家公社析建下初公社；12月，从南黄公社析建洋村公社（翌年3月易名徐家社），从上册公社析建石头圈公社。1969年7月，从崖子公社拆建马石店公社。1981年8月，唐家公社更名祝家庄公社，上册公社更名大孤山公社。1982年1月,撤夏村公社恢复夏村镇。时全县共辖1个镇15个公社598个大队。
　　（3） 镇（乡）村制
　　1984年3月，撤销人民公社管理体制，恢复乡镇、村建制。原15个人民公社改为15个乡、镇，原生产大队改为行政村。同时划祝家公社10个行政村（西王家庄、秦家庄、新建村、西北岛、刘家庄、旗杆石、新庄、陈家、寨前、江村洼）和海阳所公社4个行政村（后山于家、西山、姜家庄、小青岛），组建乳山口镇。时全县共设9个乡（马石店、下初、诸往、石头圈、乳山寨、大孤山、徐家、白沙滩、祝家庄）、8个镇（夏村、崖子、午极、育黎、冯家、海阳所、南黄、乳山口），辖600个行政村。1986年 1月，撤祝家庄乡，其辖区并入乳山口镇。1987年6月，乳山口镇后山于家、西山、姜家庄3村划归海阳所镇。1990年1月，下初、乳山寨、诸往、大孤山、白沙滩5乡改为镇。1994年3月，徐家乡、马石店乡改为镇，石头圈乡更名城北镇。至此，全市辖16镇601个行政村。

（1）市区
　　乳山市区位于市境中南部，黄埠崖河与夏村河交汇处的东北部平原地带，平均海拔16米。东至威海市治101公里，北至烟台市治97公里，西至青岛市治168公里。市区四周丘陵环绕，周高中低，形如盆地，市中心地形较为平坦。青威、烟乳两条公路干线在此交汇，桃戚铁路乳山站位于市区北5公里处，南部乳山口港距市区15公里，交通便利。
　　明洪武年间，夏姓在此建村，故名夏村。因地处平原，土地肥沃，交通便利，经济发展较快。至清初，夏村已成为牟平县南境的重要集镇。清同治元年，为防御捻军入村，筑城垣。城内建有关公庙、财神庙，城东建有宫夏院。至清末，夏村已发展至近千户（为海阳县第一大村），成为海阳县东境重要商品集散地，有“旱路小码头”之称。城内十字街口为繁华地带，街道两侧有商店、旅店、饭馆、药铺、钱庄、当铺、牙行、赌局、理发等商号50余家，有酿酒、榨油、鞋铺等手工作坊。每逢集日，上市人数近万人，盛时达万人以上。
　　民国时期，海阳县第三区政府驻夏村。抗日战争爆发后，由于日军入侵和经济封锁，城内多数商号倒闭，经济日渐萧条。1942年9月，置夏村镇，城内划5个里，城郊辖黄埠崖、金碃岭、南江村、北江村、庄上、北庄、炉上、崔家、岚子后、小兰家庄10个村。1944年9月，夏村撤镇建区，区政府驻此。1945年1月，夏村被定为乳山县城，县政府机关迁此。从此，夏村成为全县的政治、经济和文化中心。

冷大林

建国后，县人民政府决定脱离旧城区，向东、北方向扩建新城区。至1956年，在旧城东（今青山路中端东侧）建具政府机关办公区。在城北（今商业街西段）建商业中心区。1958年10月撤县后，为海阳县夏村公社管委会驻地。
　　1961年10月乳山复县后，夏村仍为县政府所在地和夏村公社管委会所在地。此期间正值三年国民经济调整时期，后又受“文化大革命”冲击影晌，城区建设缓慢，建成区面积仅1.5平方公里，人口不足万人。70年代起，随着县属工、商业的发展，城区建设速度加快。城区中部为行政办公区和商业区，南部和北部为工业区，东部为文化区，西部为居民区（属老城区范围），建成区面积扩大至2.74平方公里。
　　进入80年代，改革开放带动了县城工商业、建筑业和文教卫生事业的快速发展。1988年3月，乳山县被国家列为沿海经济开放区。是年，县城人口增至5.5万人，建成区面积为5.5平方公里。城区范围包括夏东、夏南、夏北、夏西、东里村、西里村、打磨、东耿家、金碃岭、黄埠崖10个村。自此，逐渐扩大了南山工业区，开辟了城北出口加工区，建成了城东行政办公区和城镇居民住宅区，城区规模不断扩大。1992年1月，县委、县政府迁新胜利街东段新址办公。
　　1993年7月乳山撤县设市后，市区规模再度扩大。以南山工业区为基础，在市区南部辟建了金岭经济技术开发区，并在该区与原城区的衔接地带新建占地面积50.4万平方米的河滨公园。市区东部建起了贸易城、乳山国际大酒店、经贸大厦等商贸设施。至1995年，建成区面积增至12.3平方公里。市区人口增至7.8万人。市区工业有机械、电力、冶金、化工、建材、食品、酿造、艺品、制丝、纺织、服装等20多个行业近百家企业；建有国营、集体商业街和个体商业街各1条，贸易城1座，半封闭商贸市场1处，有百货大楼、鸿祥商行、鲁东商厦、人民商场等较大商店9家，零售网点500余个，宾馆、招待所10家，饭店43家；有电视大学、幼儿师范各l所，中学7所，小学29所，各类职工、技工学校13所，医院3所，工人文化宫、电影院、剧院、大型体育场、文化馆、图书馆、新华书店各l处，新建公园3个；市区程控电话交换机总容量达13560门。乳山市区已初步呈现经济繁荣、文化教育医疗卫生设施齐全、交通便利、市容整洁、环境优美的局面，连续三年获“省级卫生城市”称号和山东省“城市‘三上’活动齐鲁杯”奖。
　　（2）镇
　　夏村镇　位于市境中部偏南，南邻乳山口镇，北毗育黎和午极镇，东接城北镇和大孤山镇，西隔乳山河与乳山寨镇相望，东西长11公里，南北宽14公里，总面积94.9平方公里。镇政府驻夏村，辖51个行政村，总人口64087人。域内北部为丘陵，南部、西部为平原，耕地面积4.24万亩，为乳山市重点粮食产区。70年代起，村、镇工业发展迅速，80年代后，经济结构逐步由农业为主转为以工业为主。1995年，工农业总产值12.49忆元，其中工业总产值占87.6%；农村居民人均纯收入2000元。1993年和1994年分别被评为“山东省经济百强乡镇”和“威海市经济十强乡镇”。
　　海阳所镇　位于市境最南端，为三面环海，一面连陆的小半岛，海岸线长85公里。半岛东西13公里，南北11公里，总面积91.4平方公里。镇政府驻海阳所，距市区19公里。辖40个行政村，总人口36217人。域内多为丘陵，中南部有零星小平原，有耕地4.14万亩。沿海滩涂和岛屿盛产泥蚶、杂色蛤和石花菜，滩涂养殖面积1.6万亩。经济以渔业为主，种植业为辅，是乳山市渔业生产最发达的镇，水产品总量约占全市一半。1995年，工农业总产值6.3亿元，其中工业产值占42.9%；农村居民人均收入2732元。该镇被国家建设部列为全国小城镇建设试点镇。
　　白沙滩镇　位于市境南部，西邻乳山口镇，北连大孤山镇，东接徐家镇，南频黄海，东西15公里，南北8.9公里，总面积117.9平方公里。镇政府驻白沙滩，距市区17公里。辖45个行政村。总人口47330人。域内北部为山区，中、南部地势平坦，有耕地5.97万亩，果园165万亩，滩涂养殖面积700亩。经济以农业为主，渔业为辅，为乳山市重要产粮区。1995年，工业总产值6.1亿元，占工农业总产值的66%；农村居民人均收入2150元。地下花岗岩储量丰富，尤以“乳山黑”质量最佳。镇境西南端之白沙口建有全国最早的潮汐发电站。南部海滨为省级银滩旅游度假区。
　　大孤山镇　位于市境中部偏东，东邻南黄镇和徐家镇，西毗城北镇和夏村镇，南接白沙滩镇，北连冯家和下初镇，东西10公里，南北12公里，总面积95.9平方公里。镇政府驻大孤山，距市区10公里。辖36个行政村，总人口34423人。域内多山丘，有耕地3.98万亩，果园14万亩，柞峦3万亩。经济以农业为主，为乳山市重点蚕茧、花生、水果产区。盛产巴梨，尤以上册村的巴梨最佳，为当地名产。1995年，工农业总产值5.5亿元，其中工业总产值占87.3%；农村居民人均收入1950元。
　　城北镇　位于市境中部，东、北部与大孤山、下初镇接壤，西、南部与夏村镇毗邻，东西8公里，南北9公里，总面积42.4平方公里。镇政府驻石头圈，距市区7公里。辖19个行政村，总人口18954人。域内多平原，有耕地2.39万亩，果园7910亩，柞峦3500亩，桑园1500亩。经济以农业为主，为乳山市重点粮食、蔬菜、桑茧产区。1995年，工农业总产值3.65亿元。其中工业产值占66.8%；农村居民人均收入1820元。
　　徐家镇　位于市境东南部，东、北部与南黄镇接壤，西和西南部与大孤山镇和白沙滩镇相邻，东南濒黄海，东西11公里，南北6公里，总面积68平方公里。镇政府驻徐家，距市区20公里。辖23个行政村，总人口23777人。域内北部属山区丘陵，东南部属平原，有耕地2.9万亩，果园1.48万亩，柞峦1.7万亩，滩涂面积0.6万亩。经济以农业为主，为乳山市重要粮食产区。1995年，工农业总产值3.4亿元，其中工业产值占79.4%；农村居民人均收入1950元。
　　南黄镇　位于市境东部，东隔黄垒河与文登市相邻，西与大孤山镇、南与徐家镇接壤。北毗冯家镇，南临黄海，总面积88.9平方公里。镇政府驻南黄，距市区30公里。辖33个行政村，总人口31960人。域内西部为丘陵，东部黄垒河沿岸为冲积平原，有耕地4.02万亩，果园1.4万亩，柞峦0.7万亩。经济以农业为主，为乳山市主要粮食产区。1995年，工农业总产值4.6亿元，其中工业产值占76.1%；农村居民人均收入2180元。南斜山商周时期古墓葬遗址为省级重点文物保护单位。
　　冯家镇　位于市境东北部，东界文登市，北毗烟台市牟平区，西邻下初镇，南接大孤山镇和南黄镇，东西13公里，南北15公里，总面积136平方公里。镇政府驻冯家，距市区23公里。辖53个行政村，总人口40657人。经济以农业力主，全镇有耕地5.35万亩，果园1.8万亩，柞峦2.5万亩，为乳山市重点花生、苹果、柞茧产区之一。养羊业较为发达。1995年，工农业总产值5.11亿元，其中工业产值占60.7%；农村居民人均收入1720元。域内有金时建的道院“玉虚观”遗址，为省级重点文物保护单位。冯家村东南有温泉，建有疗养院和罗非鱼育苗场。
　　下初镇　位于市境东北部，北界烟台市牟平区，南邻城北镇和大孤山镇，东接冯家镇，西连午极镇，东西10公里，南北17公里，总面积1272平方公里，镇政府驻下初，距市区18公里。辖37个行政村，总人口37888人。域内丘陵起伏，黄垒河纵贯南北，有耕地5.16万亩，果园2.55万亩，柞峦2.5万亩，盛产柞茧、苹果、葡萄。地下黄金资源丰宫，有千余年开采历史，现有市属矿山4座，系乳山市主要黄金产地。1995年，工农业总产值5亿元，其中工业产值占70%；农村居民人均收入1988元。
　　午极镇　位于市境北部，北界烟台市牟平区，南邻夏村镇，东接下初镇，西连崖子镇和育黎镇，东西12公里，南北12公里，总面积110平方公里。镇政府驻午极，距市区22公里。辖35个行政村，总人口34336人。域内多低山丘陵，有耕地4.9万亩，果园1.8万亩，柞峦4.7万亩，为乳山市重点水果、花生、蚕茧产区。1995年，工农业总产值5.6亿元，其中工业产值占71.4%；农村居民人均收入1984元。地下储有金、硫铁和大理石矿。
　　育黎镇　位于市境中部偏西，东邻午极和夏村镇，西毗诸往镇，南接乳山寨镇，北连崖子镇，东西11公里，南北15公里，总面积110.2平方公里。镇政府驻育黎，距市区20公里，辖42个行政村，总人口43766人。全镇有耕地4.95万亩，果园2.23万亩.柞峦5502亩。域内多冲积平原，土地肥沃，为乳山市重点小麦、玉米产区。乳山河、诸往河、午极河汇于境内，乳山河上游的龙角山水库为乳山市最大水库。1995年，工农业总产值4.5亿元，其中工业产值占55.6%；衣村居民人均收入1824元。西汉时育犁县古城遗址位于该镇城阴村南，为威海市重点文物保护单位。
　　崖子镇　位于市境西北部，北依垛山与烟台市牟平区交界，南与诸往镇和育黎镇接壤，东邻午极镇，西毗马石店镇，东西17公里，南北12公里，总面积118平方公里。镇政府驻崖子，距市区42公里。辖41个行政村，总人口36405人。域内北部环山，中南部丘陵平原相间，有耕地4.57万亩，果园2.8万宙，柞峦1.5万亩。为乳山市重点花生、水果产区之一，盛产苹果、樱桃、柿子、板粟，为省内果业强镇。柞蚕、丝绸业历史悠久，是著名“宁海绸”的主要产地。1995年，工农业总产值5亿元，其中工业产值占70%；农村居民人均收入1800元。
　　马石店镇　位于市境西北端，西界海阳县，北临烟台市牟平区，东接崖子镇，南连诸往镇，东西8公里，南北11公里，总面积69.4平方公里。镇政府驻马石店。距市区45公里。辖17个行政村，总人口14743人。域内多山，有耕地2.07万亩，柞峦1.5万亩，果园1.84万亩。经济以农业为主，盛产柞茧、柿子、板粟。1995年，工农业总产值3.4亿元，其中工业产值占79.4%；农村居民人均收入1800元。马石山战斗遗址被列为威海市重点文物保护单位。诸往镇　位于市境西部，东邻育黎镇，西毗马石店镇，北接崖子镇，西南与海阳县交界，东西15公里，南北17公里，总面积160.1平方公里。镇政府驻东诸往，距市区22公里。辖49个行政村，总人口49670人。域内西北部为山区，有马石山、铁山等，中部为丘陵，东部为平原，山林面积居全市各镇之首。有耕地6.21万亩，果园2.3万亩，柞峦1.5万宙。经济以农业为主，为乳山市重要水果、蚕茧、花生产区。以养兔为主的家庭养殖业发达。地下储铁矿，威海市属企业马陵铁矿和诸往铁厂座落此地。1995年，工农业总产值6.52亿元，其中工业产值占66%；农村居民人均收入1930元。
　　乳山寨镇　位于市境西南部，东隔乳山河与夏村和乳山口镇相望，西依玉皇山与海阳县交界，北邻育黎镇，南濒黄海，东西9公里，南北19公里，总面积136.4平方公里。镇政府驻乳山寨，距市区8公里。辖44个行政村，总人口44358人。有耕地5.23万亩，果园2.25万亩，滩涂养殖面积0.5万亩。经济以种植业为主，兼有渔业、果业，东部乳山河沿岸为重点产粮区。1995年工农业总产值3.51亿元，其中工业产值占72.9%；农村居民人均收入1950元。域内岠嵎山自然风景区被列为威海市重点风景区和省级森林公园，小管村新石器时代文化遗址为省级重点文物保护单位。
　　乳山口镇　位于市境南端乳山湾北岸，东与大孤山和白沙滩镇接壤，西隔乳山河与乳山寨镇相望，北邻夏村镇。东西12公里，南北10公里，总面积87.3平方公里。镇政府驻祝家庄，距市区5公里。辖36个行政村，总人口34520人。域内属沿海丘陵，有耕地4.18万亩，果园0.92万宙，滩涂养殖面积至1.6万亩。经济以农业为主，渔业较为发达。1995年，工农业总产值6.7亿元.其中工业产值占62.7%；农村居民人均收入2180元。秦家庄沿海所产的海米素称“秦米”，系乳山名产。乳山口港为乳山市重要水陆交通枢纽。乳山口自然风景区被列为威海市重点风景区。